“渔阳郡上谷郡和右北平郡呢？”赵宏再问萧何。

“这三郡的步伐要比辽东郡辽西郡慢一步，但市级建设也正在完善，并且三郡也开始建设学校了，首先注重的是培养行政人员。”萧何指着五张新面孔说到“我和许田按照您的指示分别管理三地，在行政上是我和许田负总责，他们五位分别负责每个郡的具体工作。”

赵宏向五个新人点点头“你们做的很好。墨木你那边呢？”

“齐地的发展不大，现在主要还是在山东半岛一带，村镇的基础行政建设已经基本完成了，但因为大部分行政人员是从辽东郡辽西郡派过来的，所以当地百姓多少有些意见。”墨木接着说“齐墨家和齐法家我都已经和他们联系上了，但是除了极少数愿意过来帮忙的，大多数还是持观望态度。”

“这也是必然的，他们还会再观望一阵，你也不要着急，主要的工作还是要放在百姓身上。”赵宏对现在的成果已经很满意了“人员不足的事我有办法，而且这也是必须要走的一步，要不然我们的根基不会牢固。”

“明年开始要把我们的会议制度深入到村镇之中，要让百姓们都习惯用会议商量的方式处理事情，不要搞一言堂。”

“像墨木说的这种情况，是很重要的，我们应该做些改变，我们派下去的人可以以中央下派的委员身份出现，可以叫村书记镇书记。”

“各村长镇长，还是由百姓们推举担任，负责具体实施完成上级下达的任务，并有和上级汇报工作的权力，我们派下去的书记主要负责协助和监督村长镇长，以及接收任务和向上级汇报工作情况。”

“村设村委会，大致由六个人组成，村长、村书记这两个职务是平级，属于村领导人员，村会计负责村子的经济计划和财政，村兵长负责村子的军事训练和保卫工作，还要有至少两位百姓代表负责监督村委会的工作，百姓代表有向中央直接上书的权利。”

“镇也是一样，镇设镇委会，镇长镇书记也是平级，属于镇政府领导人员，镇会计负责一个镇的财政和经济计划，镇兵长负责一个镇的军事，也要有至少两位百姓代表负责监督镇委会的工作，并且也有直接上书的权力。”

“依此类推，市也一样。总的来说，现在的书记和兵长是由中央政府下派，市长市会计是由中央政府下派，村长镇长和会计是由百姓推举担任。”

“会议制度要扎根在百姓，要让百姓能为自己做主。”

“我先说一下村兵长的任务和权力，一个村比方说是一百户，每一户出一人当兵，这是现役军人，由村兵长带领，除此之外还要在民力空闲的时候负责训话民兵，至少要让每一个村每一个百姓都要会打仗能打仗。”

“现在咱们还谈不到经济，所以会计现在的主要任务是负责根据民力制定生产计划，然后由村长向上级报告。”

“百姓现在的主要工作是参军和炼铁锻钢以及武器装备生产，种地要慢慢由百姓过渡到奴隶上面去。”

“各郡设郡政府，郡政府除了刚才说的基础行政配置还要设军事委员会。军事委员会的工作是负责一郡的军事管理和军事训练以及一郡的保卫工作。”

“政府也要和军事搭配，我的计划是重新规划村镇，一个村大约有一百户百姓，并且分配一定数量的奴隶，一个镇大约有十个村，这个进度的快慢由你们来把握，但是我要规定时间，一年之内要完成百分之八十。”

“这样，村兵长就应当与连长同级，镇兵长应当与团长同级，这些人非战时就是兵长，战时一声军令就要承担起组建军队的责任。”

穿越到大秦改变大秦的命运