道、屯田道、管河道、盐法道等，非常复杂。

各州设从五品知州一名，辅官有同知、判官等。凡省下的直属州，其地位相当于府，而府下的属州，则视为府下的属县，不过州官的品秩并无区别。

府、州下有县，各县设正七品知县一名，辅官有县丞、主簿等。县也按粮食收入分为三等，粮十万石以下为上县，六万石以下为中县，三万石以下为下县。

各地的军民府、土州、土县等建制，仿照普通的府、州、县。

道分两类，布政使司置参政、参议，分司诸道，称分守道。按察司置副使、佥事，分司诸道，称分巡道。还在一些地方设整饬兵备道。又有协堂道、水利道、屯田道、管河道、盐法道等。道之制度，在明朝已颇复杂。

明末风云之天启大帝