民族聚居区设立都护府，都护府之下设立民族自治州县，作为行政机构，行政官员须由朝廷三省最高长官投票委派，大都督作为地方封疆大吏，替朝廷牧民一方。”

“但这些封疆大吏必须每五年轮换一次，而封疆大吏的资历，将作为进入三省六部中枢的必须条件。”

马周顿时就亚麻呆住了，太子，你，你好狠啊！

一下子就把他的官路直接堵住了，他想要进入中枢，那就得先去边疆磨砺五年。

但李恪没有看朝中许多人的反应，而是继续说自己的想法。

“自治州县的官员，可以是少数民族的人，但他们必须要在国子监学习满三年，熟知中原文化知识，风土人情，考核通过者，任职州县知州知县。”

“其余官员，可以没有限制，但必须经过吏部任命，吏部有任免权，御史台有监督权。”

“至于漠北草原，限制于他们没有固定的住所，无法复制西域的管理模式，但事在人为，大唐可以帮助他们建立城池，修筑公路，按照部落划分草场，让部落管理牧民。”

“如此一来，漠北依旧可以使用西域的模式，建立漠北都护府，对草原进行系统化管理。”

“而本宫所说的这些，是对于行政和民事来说的，并非军事，军事和行政不能二者混为一谈。”

“军政必须分离，按照中原的方式，建立折冲府，折冲府由十六卫统辖。”

“十六卫须隶属于天策上将军府，天策上将军府节制天下兵马，天策上将作为最高领袖。”

李世民眼角狂跳，你这家伙，明目张胆地为自己铺路，就是为了节制天下兵马吗？

可你已经是天策上将了，节制天下兵马了。

李恪瞥了一眼自己的父皇，接着说道：“天策上将，由皇帝兼任，任何人不得担任这个职位。”

李世民顿时被吓了一跳，连忙看向了自己儿子。

逆子，你什么意思？

想做皇帝你明说啊，朕可以禅让的。

李世民：逆子！你怎么让她怀孕了