了州牧府程昱要让诸葛亮上坐，诸葛亮却是丝毫不受，只愿坐于末位。

刚才程昱与州牧府官员抬举他，那是看重他，他能坐在这里已经是有些过了，这里可不是待客的地方，而是益州的大脑核心。能坐在这里发号施令那权利是刘辛给的，刘辛没有同意他诸葛亮就算有天大的本事也坐不到首位上去。

“我州牧府除了主公所住后院，其余主要是我们三省办公区域。我们不管官员考核，不发放官员俸禄，倒也没有多少忙碌的事情，九部与商业协会处理不了的问题自然会送上，我们按照程序由中书省简大人负责审核决议，老夫负责尚书省负责九部与各郡县政令实行，待结果出来，则由下书省张松大人负责检查。

如此我们州牧府主要工作是帮助主公完成特殊政令，帮助下属解决难题，孔明以为这样如何？”程昱坐在主位，看着诸葛亮问道。

其他官员也都是认真的听着，不了解三省职责，如何在这里主事。刚才进门只能算是程昱对诸葛亮简单的考验，答不上来也没什么。但是如今可是诸葛亮真正向大家展示自己的实力的时候，他在州牧府的地位，第一次表现非常重要。

诸葛亮听到程昱询问益州政令，似乎是在向他请教，让他指出益州体制的不足与缺陷，其实这才是真正考验一个人的时候。若对益州未来没有更长远的理解，可是回答不出这个问题。

“这三省九部制在下也是在蜀郡报上看过，相比于荆州，益州百姓多信服于官府，他们会听从官府的所有命令，而且知道官府一切是为了他们。

且益州官府确实也做到了这一点，刘英成从一开始在险渎县做县令，就明确官府职责就是为了天下占据绝大多数的百姓，再加上刘英成善于生财，百姓在他治下总能过的很好，因此在益州官府的最大作用是组织，而不是管理。

百姓自觉官府有精力去为民做更多的事情，州牧府作为智囊团解决益州大方向上出现的各种问题，这其实比九部各种制度与管理办法重要的多。

不怕手下犯错，如何改正与避免下次犯错是关键，而州牧府就是这样的功能。

天下没有最好的政策，只有更适合自己的体制。益州的三省虽然没有给九部解决太多的问题，但是却是九部与各郡县坚强的后盾，在下也曾分析过益州如今的体制，最后却是发现益州三省九部制度有三大优点与三大缺点。”诸葛亮声音文雅而明亮，在场22人听了不由佩服。

能如此简单明了的分析体制的优越性与不足，在场众人以前也就听刘辛说过。他们在刘辛面前就像是个学生抱着学习的态度。而如今这诸葛亮竟然能对益州新的三省九部制度夸夸而谈，而且每句话都在点子上，他们听了只有点头，没有一丝反驳的机会。

在场所有人心里都有一个想法，这天下竟然会有第二个与刘辛一样的强大的人存在，哪怕只是与他的智力相当。

诸葛亮看见在场所有人都是一副听教的模样等着自己说，并没有一点要反驳自己的意思，他原本还想着对方不愿听自己的不足，然后花费时间一一对他们进行反驳，这样看来也是没有必要了。

“益州三省九部制度，第一大优点是君主下放了权利，让社会大多数人去商议所有对策。这样更能找到问题所在，随后让三省谋士一同处理，以后再遇到这种问题就能很好应对，如果各郡们各郡县这种问题出现的太多，州牧府还能重点让各级官员学习，弥补习俗、习惯给我们带来的问题。

第二优点效率。益州官员可能做的事情不比其他地方官员多多少，可是他们一直都在做选择，做决定。这样我们会看见益州的官员做出的事情会很多，他们每一个选择都会改变很多人，当然这是因为有益州众多有能力的吏士