分分割受领的情形下，各大名各有一城。

如肥后的小早川大人、森大人和小西大人，可以分别保留高冈、熊本、八代三城。

而如果一个大名家领有两个及以上的令制国时，其所领有的各令制国准许保留各有一城，其他的城池尽数废除。

以本家举例，在转封之后、武藏、上野、相模、上总、下总等国，不论知行多寡，只根据令国制，保留相应的城数，其他武家豪族的大小城池尽数废除。”

秀家说道这里，看了看秀吉的眼神，发现他似乎对于自己的这个建议非常感兴趣，他也就大着胆子继续说下去。

“所谓城虽然在给予武士家安全感的同时，也给社会带来了不安定的因素。自应仁之乱一来很多人依城而守、裂土而乱，终其原因无非就是因为自己有一座城，有了可以抗拒上面来人的本钱罢了。

自应仁之乱一来，大小豪族都在自己的领内搭建大大小小的城池，仅备前一国就有大城5座，中城9座，小城18座，其他武家私设有院落土凭的阵屋大小不算数十座。

在战争时期他们确实是守备敌人进攻的有效据点，也可以增加大名对领内的掌控。

但是现如今因为父亲大人您英明神武，天下承平在即，这些杂乱无用之城已经没有最初的意义，反而有可能被一揆众们利用据称而守。

如果可以趁着这个机会大肆整顿各大名，可以有效的加强父亲大人对天下的掌控。”

秀家的介绍算是讲到秀吉的心里去了，前不久九州切支丹骚动之所以平定不及时，就是因为切支丹们占据各自支城山城据称而守，分割了九州大名之间的联系。

其实秀家还有一句话没有说，那就是万一有大名谋反的话，秀吉可以很快的控制局势，不用像过去一样，一城一城的慢慢攻克。

但是现在可是“天下承平”之事，除了北条这样的刺头，又怎么会有大名出来叛乱呢？

秀家没有说不代表秀吉没有领悟到，秀家趁热打铁向其推销起了自己第二条政策《落城制》，及要求各大名根据不同的知行或者在丰臣体系内的政治地位，可以兴建不同规模的城池。

对于拥有多个领国的大大名，其领内的各国的城大小规模也得是不一样的，必须要对其进行限制等等。

秀吉听着非常感兴趣，直接让秀家回去之后整理成书，再呈送给自己审阅。

其实秀家这么坦然的将《一国一城》领拿出来给秀吉不仅仅是为了减少他对自己的防备心。

一来是因为历史上的秀吉虽然没有和德川幕府一样，将其书写城法律进行约束，但是确实有找个别大名谈过，要求他们对领内许多小城进行销毁，只不过没有秀家所说的这么彻底罢了。

既然迟早要来，秀家还不如自己将这个建议提出来，换来秀吉对自己的放心。

再说了这个政策确实会一定程度上影响大名的实力，但是他正在削弱的是那些拥有土地知行的小名主。

再过去他们或多或少会有自己的阵屋，甚至是城池。但是一旦《一国一城》令下达，他们就必须要隳城之后，搬到主家的本城居住，这样一来其实是另一种形式的家臣集往，能够加强大名对领地的掌控。

秀家将要转封去的关东，不仅仅是一块烂地，更是一块大小城池多如牛毛的地区，这里有名有姓的豪族数不胜数，坂东八平的子孙分散在各地，各家都有自己的城池。

秀家转封关东，最难办的事其实就是政令通行下去，城在别人手里，秀家对于他们的约束就少一分，如果借着秀吉的虎威将他们的城全毁了，他们失去了保护，秀家的安排才能更加通畅的下达。

“你刚刚说，你到了关东的