方面，要进行鼓励，另一方面，也是大明需与诸藩国制定出一个保护侨民的方案出来，除此之外，也要善用厂卫的网络，人过去了，厂卫也要随着一道去开枝散叶。因此……臣以为……陛下不可妄开边衅，可以往的朝贡体系，却需更改，与各国的朝贡……该先保证通商，要令我大明与诸国互通有无，其二是切保商贾和侨民的安危，确保他们可自由的在诸藩之内，购置产业。商贾先行去了，少不得购产，购产之后，又少不得有人需去打理，重赏之下，必有勇夫，何愁人不去？何况我大明，也需天下的资源为我所用，藩国的矿产和特产，也有价值，难免会有人垂涎，愿意前往，说不准能一夜暴富，有了这个动力，臣倒不担心人走不出去。”

天启皇帝听罢，又是若有所思。

张静一认为未来会人满为患，那么将无数的人口疏散出去，在疏散的同时，又可大量发展商贸，只是……如此一来……各国肯定会有所戒备。

毕竟……国中突然出现了大量的汉人，而彼此之间语言不通，对方往往有带了不少钱财，天生就比本地的土人更有优势，而且他们随时与大明有联系，可以说对于未来的行情比当地人要更加通透，这些人不出几年，便可借助大明高质量的货物，成为当地的富户，并且获得大量的社会资源。

这等于是直接将各国原有的社会结构，统统打碎，天下各国的王公贵族们，不心存疑虑，那才怪了。

于是天启皇帝便狐疑地道：“他们肯吗？”

“自然是不肯的，不过我大明也有两个优势。一方面，是列祖列宗们早已建立了朝贡体系，对于藩国较为优厚的条件，也不曾觊觎他们的疆土，因而……口碑还是有的，有个好口碑……至少可以确保他们的王公贵族，不至担心我大明有鲸吞他们的企图。这其二，便是辽东方面，八旗和流民军一路向西，所过之处，四海振动，如今谁不晓得，我大明军势已至极盛，一旦惹怒，免不得寸草不生，灰飞烟灭。各国也难免需掂量一二，明哲保身。与其与我大明交恶，受我大明征讨，倒不如拱手称臣，接受这些条件。”

天启皇帝道：“朕听闻，不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域。张卿倒是想到了许多年之后了。张卿之言，其实朕也有所疑虑……”

他有所疑虑其实是可以理解的，因为这和长久以来的价值观不一样，天启皇帝的列祖列宗们，对于出海的百姓，视为弃民，而且十分不鼓励百姓们出海谋生。

在这个时代，市井之中，也是如此的思维，认为离开家乡的人，往往轻贱。

当然，张静一也不是不懂这个道理，不过他认为，迁徙人口并非是完全正确的事，只不过从利弊来说，趁着大明最强势的时候进行迁徙，反而是百利无一害的事，甚至对于千百年之后，都有巨大的影响。

天启皇帝倒是干脆，随即便道：“不过既然张卿认为这般对我大明有利，那么朕就恩准了。”

礼部的效率很高，在揣摩了天启皇帝的意图之后，尤其是张静一几乎每日都登门督促，很快一份章程便送到了天启皇帝的面前。

天启皇帝大抵地看了里头三十多条各种详细的条款，从与大明和藩国的关系开始，再至外交、经济、司法都有所涉及，因而，便下旨令内阁执行了。

内阁这边，在孙承宗的带领之下，火速拟定了诏书，分发诸国。

此时……在京城里盘桓的倭国使节，是最先得到消息的。

在看过了诏书之后，他们第一个反应，就是担心。

实际上……这诏书里头除了说你打你之外，基本上限定了大量的倭王以及诸侯们的行为，除了必要的朝贡之外，甚至还直接涉及到了倭国的司法、通商甚至是民典的问题。

这对于倭人而言，显然是有些难以接受的。

不过倭人看