这废奴的第二步就是扩大宣传，逐步清理民间私奴，给躲藏在乡野的逃户、逃奴重新编册立户，进而对一些因为要报恩所以自愿为奴，或者因为其他情况不得不依附奴隶主生存的人，要将奴隶制转变为雇佣制，鼓励检举揭发新朝控制区内冥顽不灵，肆意蓄奴的奴隶主和针对非控制区组建地下铁路组织指帮助奴隶逃亡的组织。

对了，官府借出的钱当然是要还的，所以这一块又涉及到第三步，也就是对获得自由的奴隶们进行再就业安置，能自主就业、自己安置的当然最好，对于不能自谋出路的这些人肯定是优先安置到天凤军所属，以后将会改为“国有”的企业里去，这又在解决了被解救奴隶的生存问题的同时，为发展“国有”企业搞到了大量的劳动力。

别的不说，如今光是在“华夏商行”的名下，就有矿场、养殖场、铁器和瓷器工场需要大量的劳动力，何况天凤军也需要大量的青壮来扩军，对人力资源的需求根本就是多多益善，来者不拒。

有了如此指导性的细节，高仲顿时便也被激发了工作的热情，主动去户房整理衙门备案的官奴身契，很快也就拿出了成果，把高密县中登记在案的官奴总数统计了出来，其中在县城的就有三百余人，乡中也有百余。

前文有述，这官奴是官府贵族家中使用之人，有机构统一管理，如某某官员死刑，家人贬为官奴，官奴由贵族购买领取，也有皇帝赏赐，但多是平民变为官奴。官奴是贱籍，没有身份的，不用交人头税，官妓是其中一份子。

这些人的身契都在官府备案，不论是买卖还是迁移都必须在官府报备，所以很容易就能查到下落，高仲整理出资料以后，便也报知黄小刚请教该如何实施赎买，对此黄小刚倒也随行就市，凡是民间通过买卖获得的官奴，新朝将以原来的价格适当折旧赎回，而对于官府赏赐给民间的官奴，则适当给予补偿后赎回，至于这其中的“度”如何把控，就看高仲的本事了。

得了黄小刚的授权，高仲便也马上点出了几个小吏作为随员，兴冲冲地便出了郡衙行事，半天的时间就搞得全城鼎沸，两天之内一股脑的就弄回出了百余人来，都是之前政府赏赐给士绅的官奴，每人补偿给主家的钱财也就是象征性的一贯钱而已。

瞧着高仲对干这个事情热情极高，黄小刚便也寻了一个小吏悄悄来问，也才知道原来是高仲有远房的亲戚因为犯罪，全族都被贬黜为奴，如今就分散在山东各地，之前他即便做到了郡主薄也没办法将这些亲戚营救出来，如今反倒是黄小刚给了他这么一个机会，他自然十分的上心。

于是乎，短短三天之内，高仲便也用极高的工作热情把废奴这个事情全面展开，虽然这期间他主要搞的是赎买官奴的工作，但也想方设法把消息想附近乡村传递扩散，连带着天凤军的种种消息一并传播，很快就引起了乡野的轰动。

虽然这其中的新词一个接着一个，但里面的道理却是通俗易懂，比如说归顺新朝可以有四十田免缴田租并免除杂徭和色役，投入天凤军除了当兵吃饷，还可以成为“功民”获得功田，而最为让乡野轰动的便是废除贱籍、人人平等的政策，当传出天凤军的官吏果真在赎买民间的官奴，并且当真给投效的贱户编册为良民之后，乡野中不少私逃到深山老林里的逃户很快闻风而动，纷纷向高密县城汇集而来。

而且，因为废奴这个事情正好挠到了高仲的“痒处”，所以对于天凤军的建政之事他也是大力配合。作为一郡主薄，高仲对高密郡、县两级吏员的能力和人品当然要比黄小刚更为熟悉，在他的配合之下，很快就在主动投效的人中把一整套基础的行政班子调配到位，倒也免了对古今民政工作纯属抓瞎和一窍不通的舅侄俩大伤脑筋。

由于高仲等于是承包了废奴的工作，还有附带的政策宣传、舆论引导、征兵动员和维护社会