中平二年，大汉十三洲都出现了干旱灾难，这导致天下百姓更加困苦不堪。本来就饱经黄巾军破坏的大汉，更是破败得千疮百孔的。

而且，大汉四周边境的异族，更是陆续抢掠大汉边境百姓，因此出现许多流亡的百姓，往中原地区逃难。接着，盗匪更加猖獗，百姓的农田受到破坏，没有粮食，且看不到前景的百姓，不知凡几，于是民怨沸腾。

辽东郡和辽西郡，一直都是招收流民的，但，因为丘力居横行幽州，冀州，青州等地方，导致能来辽东两郡避难的百姓，少之又少。

丘力居或许是忌惮吕布，因此他很少抢劫通往辽东方向的商队，但百姓，丘力居却千方百计的，去阻扰前去吕布治理的地方。

更加麻烦的是，瘟疫在大汉一些地方出现了，而且，瘟疫还快速地传播着。

大汉有许多官员，都在努力治理着大汉，但，黄巾之乱，把许多生产工具破坏了，这样，想要尽快恢复生产的话，基本上不可能了。

于是，世家占领更多的土地，招收流民来做他们的佃户。对此，没有官员反对，因为，要想尽快发展生产，就只能这样。

有利益，就有矛盾，于是，大汉内部矛盾逐渐激化，从而提升了混乱程度。

在这种大环境下，吕布的治下有了时间来发展，吕布没有放过这种无声无息地发展的机会。

辽东郡和辽西郡内，各个县城之间，连接的道路已经修建完了，可以来回通行的道路，让车马赶路得顺畅了，而且，道路旁边有人行道在，让行人更安全地行走了。

襄平城的改变，开始影响到别的县城了，于是，各个县城，都仿照襄平城来改造，当然，这种改造的程度有限。

各县城内的道路，统统用平整的石板来铺垫，道路两边有排污水的沟渠出现，不过，这沟渠大部分都用石板盖住，毕竟，要想不盖住，就要拆迁建筑物。

公交车在各县城推行，路标，垃圾桶，公共厕所等出现了。

各个县城之间，道路通畅后，吕布在襄平城公司区，组建了县城交通车公司，要求各县城之间，有马车来往，这样，虽然是收费的，但百姓出行方便了。

为此，吕布让马钧改造马车，让马车尽量能乘坐更多的人，马车内要有一个个座位，让乘客坐。

县城一旦繁华了，来县城的商人就多了，于是，吕布在行政区成立了商业部门，从此，商业不直接归太守府管理了。

吕布开设的公司多了，因此，他在行政区建立了公司管理部门，便于管理各种公司。

襄平城内，本地商贾经过吕布大力扶持，现在，已经申请注册了许多公司，开始创业了。

当中平二年快要结束时，襄平城已经繁华得出乎吕布的意料，而且经过襄平城的影响，吕布治下发展的相当不错。

中平二年十二月初三，吕布得到一个好消息，严蕊怀孕了，在听到消息的那一天，吕布一整天都笑个不停。

今天，吕布才来到太守府，就遭到戏志才的抱怨了。

戏志才说道“主公，你之前不是收到王允的邀请信了吗？之后怎么搞的，王允开始时常骂你，甚至因为和你的不和，出了朝廷，到豫州当起刺史来了。”

“半个月前，王允在豫州扣押了许多和辽东通商的商贾，这对于我们发展不利啊！”

“要是因此，出现了许多官员扣押，和辽东通商的商贾，那么，我们的发展就要受到限制了。”

吕布无语道“王允此人，当政客当久了，脑子有问题了，我能有什么办法？”

戏志才疑惑道“王允大力发展农业，把豫州治理得不错，而且，他派兵剿灭盘踞在豫州境内的黄巾余党，很有成效的。”

吕布问道