田丰道“冀州经历这次大战，对民生影响很大。由于之前袁绍选择在春耕春播时开战，造成大量的耕地错过了农时而减产甚至绝收，还有大量的土地荒芜。战后的救济和民生恢复压力很大。”

田峻问道“辽州的粮食生产情况及粮食储备如何？”

“情况不是很乐观。”田丰回答道“辽州连年丰收，新夺取的三韩郡，粮食亩产还要高于辽东地区。广阔的三韩平原，非常适合种植水稻。现在的粮食储备，不仅足够救济冀州的难民和民生发展，而且，也能支持主公在冀州发布的免税两年的政策。但是，如果再要与曹操全面开战，我们的压力就会非常大。”

田峻点了点头，吩咐道“此时秋收将近，要尽快落实各地的救援工作，对于粮食减产或绝收的，要免费发放基本口粮，使他们至少能吃过半饱。然后，在各地开展基础建设的修缮工作修路、修水库、开挖水渠，清理淤泥、修缮城墙等等。可以釆用以工代赈的办法，让那些只能吃得半饱的百姓，可以通过付出劳动来换取粮食。”

“主公英明！”田丰道“以工代赈确实是一个很好的办法，这样既救济了受灾的百姓，又促进了地方的发展。”

顿了一下，田丰又道“属下还有一事，要请主公决定。那就是关于分配土地之事，我们是否要比照幽州和辽州？”

田峻问道“田先生的想法是怎样的？”

田丰道“冀州不同于地广人稀的幽州和辽州，而且冀州的土地，多是有主之地，士族世家势力很大，如果像以前幽州一样，全面清算投效袁绍的士族，恐怕会伤了根本，激起大的叛乱。”

“那就只清算跟着袁绍逃去并州的那些人的家族吧。”田峻道“只大致参考我们在幽州的做法，如果土地不够分配，可组织向三韩大量移民，那富饶的三韩平原，若是开垦出来，容纳五百万人也是没有问题的。”

此时的三韩平原真能容纳五百万人吗？

田峻心中也是没底，但田峻知道有一个地方容纳五百万人是没有问题的，那就是三韩隔海相望的倭岛（日本列岛）。

田峻的想法其实是先向三韩大量移民，待以后征服了倭岛，再从三韩向倭岛大量移民。

勿临渴而掘井，宜未雨而绸缪！

这就是未雨绸缪了。凡事提前布局，等到真正行动之时，就会水到渠成、举重若轻。

顿了一下，田峻又补充道“要尽可能多地忽悠……哦不，是引导缺少土地的百姓向三韩平原移民，可以多给一些优惠政策，比如说……补助移民钱粮，更长的免税期，三年五年都行，耕牛农具等等，具体如何，你们可以自己去商讨。”

田丰一一记下，待会后与民政官员们去讨论安排。

有了田峻刚才讲的这些措施，只要认真执行下去，估计冀州的民生问题会很快得到改善。

那么现在最重要的问题还是军事战略的问题。

熟悉冀州情况的荀谌起身进言道“主公，现阶段，在对付曹操方面，我们只要在一个地方屯下重兵，就会让曹操坐立不安。主公可知其为何地？

田峻想了一下，记得原本历史上袁曹官渡大战时，袁绍的大军是屯扎在黎阳，便开口问道“友若说的，莫非是指黎阳？”

“正是黎阳！”荀谌指着黎阳的位置对众将道“黎阳位于冀州南端，我们只要在黎阳屯下重兵，就能隔着黄河威胁到兖州腹地，曹操必派出重兵与我们对峙。战略主动权尽操于我手。”

鞠义有些不解，问道“同是重兵对峙，为何战略主动权却在我方？”

荀谌笑道“对我们来说，黎阳只是冀州边角之上的一座县城，丢了这座县城对我们没什么影响。但是，对曹操来说，黎阳的对面是陈留等兖州的腹地！如果我们攻入陈留，整个兖州就会乱了。”

这就是为