说起东南的公田，倒是有一桩历史公案，说起来很有意思。

南宋晚期，大地主大官僚（贵势阶层）争相兼并土地，导致南宋国库收入锐减，不足以应付军费抵抗蒙元。

宋朝本来有大量的公田，但多年售卖下来，到宋末公田已尽，田土多半集中在“贵势”手中。

赵宋没了公田，一下子就陷入财政危机。

于是权臣贾似道大刀阔斧的推行了“公田法”，通过发行纸币和度牒（没错，就是度牒）的方式，用纸币和度牒强行购买“贵势”超出品级规定之外的田地。

贾似道企图通过公田法，重建大宋王朝的公田储备，增加国库收入。

贾似道的公田法首先在最富裕，土地垄断最严重的平江（苏州），嘉兴等六郡推行，第一阶段即强买三百五十万亩。

这就是所谓的公田法。也就是所谓的“景定变法”中最重要的举措。

然而，此举遭到地主豪强的抵制，他们勾结地方官吏，隐瞒田亩数目，并将政府强买的田土转嫁给中下地主和富农。

如此一来，宋王朝的危机不但没有缓解，反而激化了社会矛盾。

“景定变法”失败，意味着宋朝通过变法改良的道路被堵死。作为改革者的贾似道也“身败名裂”。

李洛后世卖过贾似道的《促织经》，他了解过贾似道，觉得此人多半是被黑了，应该不会那么不堪，起码比史弥远，丁大全之辈强的多。

所谓盖棺定论，而贾似道死去七百余年，后世仍然褒贬不一。

如果此事到此为止，也不算多有趣，最多是让李洛总结点教训。

有趣的是，随着南宋被蒙元攻灭，贾似道好不容易强买的上千万亩公田，全部便宜了忽必烈。南宋公田，成了元朝江浙官田的大头。

忽必烈拿到这么多公田，刚好可以在不侵犯士绅豪强的前提下，也有大量田土用来赏赐将士，功臣。真真占了一个大大的便宜。

而现在，这些田土全部掌握的李洛手里，让他也占了一个大大的便宜。

可以说，唐国大半的田土，都已经掌握在唐廷手里。这为均田令了条件。

“以各县域公田，扣除职田之后，分授该县无田少田者，无论男女老幼，以口均分。田以肥瘠分为上田，中田，下田。一亩上田等同中田亩半，下田两亩。”

“一郡之内，各县人口田土有多寡之分。是以着各地郡守，以郡为域，迁移百姓，以多均寡。人多地狭之县，可迁移至地广人稀之县……”

李洛这个做法，就是打破国人重迁的习惯，让人口和土地资源均衡起来，将人均田亩少的地区人口，迁往人均田亩多的地区。不要出现一个县地少人多，而另一个县地广人稀的局面，最大限度的利用土地资源。

他计划先以县为单位，后以郡为单位，最后以州为单位，慢慢扩散人口迁移，缓解人口地区失衡的情况。

“各以县域人口田亩为基，每人授田三到五亩。五口之家，以挟田二十亩为善，每三年，核准口数，重新划定田亩…”

李洛按照五口之家二十亩田为参考推行均田令，比隋唐时期的一户挟百亩看似小气多了，其实不然。

因为此时的耕作技术早就不是隋唐时的粗放式耕种了，深耕细作之下，亩产大大增加，人均耕种数量也降低了。一家二十亩田，不勤快都种不完。加上东南田肥，人均几亩田足够完税之后略有盈余了。

只是今年一直打仗错过了农时，大规模的打粮起码也要等到明年夏季，这个过度期需要大量的赈济粮。好在唐国的粮食储备很多，基本上可以应对，避免了人大量人口饿死。

终于，冗长的《定国是诏》宣读完毕。

但，仍然没有结束，接下来，又是一份改革科举和重开科举的诏书。这是李洛送